刘 留  苏 觅  肖洋桂

　　园区是经济建设主阵地，拼经济就是拼营商环境。自开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动以来，湘潭经开区从发展所需、改革所急、稳定所忧、企业所盼的问题入手开展调查研究，勇于深化“放管服”改革，全流程优化政务服务，全要素解决企业发展难题，推动湘江科学城、湘潭大学城、长株潭新能源汽车产业城、湖南省医疗器械产业园、区域医疗中心等建设不断提速，做大做强汽车及装备制造、电子信息和新一代信息技术产业为主导，以高端医疗器械及生物医药产业为特色的“两主一特”产业链群，走出一条具有九华特色的高质量发展之路。

　　全要素搭建平台破解园区企业发展难题

　　11月9日，湘潭经开区湖南豪逸机械设备有限公司厂区，机器轰鸣，公司正开足马力抓紧生产。在10月30日举行的湘潭市企业产销对接大会上，豪逸机械与华夏特变现场签订产品供应协议，订单达3000万元。“这得益于湘潭经开区对企业产品供应、原材料及零配件产品需求清单全面梳理，搭建企业之间供需的桥梁。”豪逸机械负责人表示，预计今年公司销售收入将达6000万元，同比增长近10%。

　　自开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动以来，湘潭经开区立足园区实际和企业所需，动员所有领导干部下沉一线，摸底产销需求近300条，以企业产销诉求为问题导向，打出了一系列产销对接组合拳。

　　湘潭经开区积极搭建供需对接平台，先后开展在建项目、中铁环境、医疗器械等行业10多场供需对接活动，帮助汽车、建材、装备制造等行业企业达成供需合作订单10余亿元；成功帮助吉利汽车达成194台缤越警务巡逻车订单；帮助建材行业现场签约订单金额1.88亿元。

　　为引进产销供需资源方，湘潭经开区引进第三方服务机构，走访园区80余家规上企业、组织多场长株潭大型市场资源对接会，帮助聚宝米业通过乐禾集团向广铁集团销售2000吨大米；帮助湘雨果、龙牌酱油等食品企业在戴永红连锁500家门店集采300万预制菜、酱油等，目前仍在持续助力湘雨果深入对接千万级代工及预制菜供应合作。

　　该园区还积极开展促消费活动。2023年上半年开展促销活动8场，展会活动3场，现场累计实现交易额1600万元。并多措并举助销吉利地产车博越COOL，在园区政府办公楼、高铁北站、公园、官方媒介、员工个人社交媒介大力宣传推广，并请求市政府在市级层面支持宣传该车型，6月22日联合吉利公司在全省范围推出万元购车惠民补贴活动。

　　与此同时，针对企业融资难题，湘潭经开区专门建设“金融广场”，通过集聚一批有资质、有品牌、有资源的金融机构，将“金融广场”打造成区域金融集聚发展中心。并多次举办产融银企对接活动，帮助园区企业与银行签约。今年来，园区29家企业获得贷款49.2亿元。

　　为支持入园企业、事业单位申报中长期贷款、设备购置与更新改造贷款贴息，今年，湘潭经开区号召“一对一专属服务员”向311家经营主体发布通过联企服务机制积极响应、快速沟通。仅半天时间，便帮助31家企业完成设备购置与更新改造贴息贷款项目申报，涉及贷款总额 46.66亿元；帮助36家企业申报中长期贷款，贷款总额36亿，项目数及贷款额占全市“半壁江山”。

　　科学技术是第一生产力。湘潭经开区以“湘江科学城”为载体，利用湘潭科教资源丰富的特点，与湖南科技大学达成校地合作协议，共创“科大（湖南科技大学）+经开区”版的“斯坦福+硅谷”发展模式，推进“引企入校”，探索“将基地建在校园、引企业办在基地、把课堂设在企业，帮人才就地安置、促成果就地转化”的校地企合作新模式。并组织“科技服务进千企”活动，向园区企业输送一批高校技术专家“特派员”，引进科大学子、教授在园区开办企业、打造了一批大学生就业创业实习实训基地。梳理高新技术企业、科技型中小企业等创新主体“需求清单”，协同技术攻关，集中突破一批制约企业发展的进口代替技术和“卡脖子”技术，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

　　高校资源赋能技术密集型企业快速发展。以湖南省医疗器械产业园为例，该产业园从零起步，到实现“爆发式”增长，目前已累计引进医疗器械及生物医药企业314家，取证700余张，投产企业120余家。

　　今年3月，湘潭经开区人力资源服务产业园开园；5月潇湘科技要素大市场湘潭经开区工作站揭牌成立，进一步提升园区企业生产要素保障水平，助力市场配置更加高效畅通，统一大市场建设进一步优化了园区企业发展软环境。

　　全流程优化服务打造一流营商环境

　　“二期扩建项目占地近40亩、建筑面积达2.2万平方米，在3个月时间内实现从开工、主体封顶，即将建成投入使用。湘潭经开区营商环境真是一流。”10月9日，坐落于湘潭经开区的湖南玉丰真空科学技术有限公司负责人介绍，经过多年的技术创新与积累，公司步入发展快车道，今年前三季度，公司销售收入与去年同期相比增长达到80%。原有的厂房已经不能满足生产经营需要。得益于经开区在项目土地供应、审批手续办理、施工保障等方面给予的优质服务，促进二期项目快速推进，如期实现投产达效。

　　湘潭经开区是全省首个园区相对集中行政许可权改革试点，以项目建设为核心，省政府批复赋予园区统一集中行使的53项市本级行政许可权，由湘潭经开区行政审批局具体承办，所有集中审批事项做到“一窗接收，一站办理，限期办结”精准服务，实现了项目建设全生命周期的经济管理和审批权归集，促进园区营商环境不断优化。

　　“1个小时内完成了营业执照变更；在2个月内就拿到了经营许可证；3个多月时间内完成了厂房装修；签约不到9个月即启动了试生产；在湖南省医疗器械审评核查湘潭工作站的帮助下，最快1个月拿到注册证……”湖南德普斯医疗科技有限公司负责人感叹地说，自落户经开区湖南省医疗器械产业园以来，多次感受到九华一流的营商环境。

　　湖南德普斯医疗科技有限公司是一家生产覆盖烧伤与创面诊断、治疗和修复全过程医用生物材料产品的企业。当前，该公司封闭式负压引流敷料套装生产区内一派火热景象。今年，该公司订单量相较去年增长近3倍，预计年产值将达到5000万左右。

　　近年来，湘潭经开区坚持以相对集中改革为主线，逐步厘清“园区事园区办”事项清单，通过争取市级赋权，以委托下放、直接赋权、服务前移等方式补全园区行政审批链条，制定园区承权方案，发布园区政务服务清单，共计承接经济管理权限112项。坚持“全流程、全方位、全覆盖”原则，将建设审批流程、公用服务均纳入工改范围，加强部门协同联动，按照4种项目类型分类申报、4个审批阶段并联审批、2条指引并行推进的方式，打造“4+4+2”的审批模式，破除审批“壁垒”，实现产业项目审批在园区“闭环”运行。

　　湘潭经开区还积极推行电子证照，以“政务旗舰店+工改平台”为载体，创新构建湘潭经开区政企互通、政数互联的“一站式”企业项目审批服务大平台，梳理发布事项清单1126件，事项填报率、发布率、网上可办率达100%；推行全程电子化办理，工建项目审批事项全部纳入省工改平台线上办理，杜绝线下审批，一并推送至一体化平台，推动线下实体政务大厅与线上办事大厅深度融合。

　　“跑多次”升级为“一次办”。通过“线下专窗、线上专区”，推进206个园区“一件事一次办”事项落地运行；聚焦园区主责主业，探索项目建设审批特色“一件事”取得积极成效，围绕项目立项到竣工验收建设生命周期，梳理园区版“一件事一次办”清单，形成“13+1”个主题式审批“一件事”，细化应用场景，汇编常见问题，搭建政务服务旗舰店全生命周期模块，结合政务大厅工建项目审批全科综合受理，同质推进项目审批四阶段“一件事”。改革创新后企业编制建设项目审批准备时间平均压缩5个工作日以上，审批部门审批时间平均压缩10个工作日以上。

　　“大厅集成”延伸至“企业设窗”。湘潭经开区以服务立园，创新提出“定制服务+全程跟进”帮代办理念，强化一对一服务和重点项目领导联点制度，结合项目实际量身定制审批服务套餐，及时解决项目落地建设中存在的问题；探索帮代办人员上门指导、前端受理、全程帮办，将窗口搬到企业端，最大限度提升办事效率，降低办事成本。今年，实行1400余件事项便捷高效“帮代办”，16件“办不成事”“兜底办”，工建项目探索窗口前移代办服务100余件，代办满意度达100%。

　　湘潭经开区深化改革激发园区行政效能加速度，做到提前介入“洽谈即服务”、全程帮办“签约即供地”、一站式服务“开工即配套”，全周期跟进“竣工即办证”。并将所有行政审批涉及的项目评估、联合审图、测绘放线等中介服务事项从企业付费转为政府购买服务。经统计，园区已累计享受政策的企业100余家，政府购买服务费用1600余万元。

　　全方位抢抓项目做强“两主一特”产业

　　1月31日前完成一期桩基施工图纸审批、2月底前完成主体施工图纸审查、3月份确定施工总承包单位、4月启动主体施工……11月9日，来到湘潭经开区长株潭生产服务型国家物流枢纽（一力物流）项目建设指挥部，看到墙壁上的作战图，项目按照建设时序计划表有序推进。目前，上述任务均如期完成，正在推进二期铁路线临时用地征拆等工作。

　　该项目是国家发改委“十四五”铁路建设重点支持项目、交通运输部国家货运枢纽长株潭承载项目。项目总投资为65亿元，分四期建设，致力构建新一代钢铁供应链流通平台和产业链集成服务平台，为打造湖南先进制造业高地提供优良的产业配套和产业链保障。今年7月，项目公铁联运二期（铁路专线）已开工建设。

　　为了高效快捷推动项目建设，湘潭经开区成立以湘潭市委常委、市政府副市长、湘潭经开区党工委书记董巍担任组长的一力物流项目工作领导小组，实行经开区分管领导“日调度”、主要领导“周调度”和市级领导“双周调度”的工作机制，同时下设2个工作专班，安排专人专属服务项目，协助、协调办理或者为企业“代办”项目前期相关手续。

　　截至目前，湘潭经开区已帮忙解决项目土方问题、合资公司组建、项目资金筹措、被征地农民养老保险、临时用地手续办理、乡村道路改造、石油管道改道、高压杆线改迁以及周边基础设施建设等相关方面的困难和问题。

　　大抓项目，抓大项目。湘潭经开区围绕汽车及装备制造、电子信息和新一代信息技术产业为主导，高端医疗器械及生物医药产业蓬勃发展的“两主一特”产业格局，勇于创新探索，全方位推动重大项目落实落地。

　　针对该省级重点产业项目，湘潭经开区通过“股权投资+综合金融服务+资产证券化”招商模式，回收区内“僵尸企业”闲置地块，解决重点项目用地需求。同时采用“社会投资人+EPC+市场化运营”模式，以市场化融资方式解决项目资金，综合运用专项债、政策性基金工具及银行贷款等综合金融服务筹集24.7亿元，完成项目土地摘牌、厂房建设和生产设备购买，形成项目良性运转，实现企业与园区成本的“双降低”。

　　在开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动中，湘潭经开区注重采用现场办公等方式推动项目建设。今年以来，湘潭经开区召开重点项目专题调度会25次，现场调度会9次，有力地推动了一批重点项目建设。比如，迅佳医械智造谷一栋厂房已封顶、两栋厂房主体施工，汇总汽车零部件已完成基础施工，玉丰真空二期正在进行主体施工，亚宏新材料主体建设已基本完成、浩润汽车已完成土地摘牌和杆线迁移工作，上元项目招商中心已建成。

　　园区项目建设提速提效。省重点项目建设加快，其中吉利LCV五栋新建厂房、两栋配送中心主体已全部完成，原有2栋钢结构厂房改造已全部完成，正在进行设备安装；一力物流一期一标段招商中心和配套用房17栋已全部封顶，二期铁路线总包单位和土方单位已进场施工；九华中心医院门诊楼、行政楼、住院楼主体已完成整体进度的80%，预计12月底竣工。雨花智能制造产业园一期、威胜储能项目、网驿产业园一期、联东U谷二期、伯劳特等市重点项目厂房建设已完成，正在进行装修、设备安装和配套扫尾工作，预计12月底能实现竣工投产。

　　日前，湘潭经开区交出三季度工业经济运行成绩单。全区已完成规模工业总产值388.6亿元，同比增长24.5%；规模工业增加值增长24.8%，工业投资增长33.2%；完成一般公共预算收入29.3亿元,增长24%，多项经济指标全市领跑。

　　今年是湘潭经开区建区20周年。剥离社会事务之后，经开区上下精神焕发、干劲十足，发扬“三牛”精神、落实“四敢”要求，凝心聚力、敢为善为，奋力谱写园区高质量发展新篇章。