导 读
疫情面前，农村基层防控存在哪些难点痛点？又如何从国家层面思考、解决，从而促进乡村振兴和脱贫攻坚工作？......针对这些问题，湖南农业大学公共管理与法学学院院长、教授、博导李燕凌进行了深度分析，本文分享刊发主要观点。
习近平总书记多次强调加强农村基层防控能力建设，织密织牢第一道防线。针对当前我国农村新冠肺炎防控工作中出现的种种复杂情况，我们认为必须牢牢抓住六大重点。

凤凰县铜锣喇叭齐上阵，狠抓农村疫情防控。
划重点 01
继续严防死守，不能放过任何风险。
中国在这场新冠肺炎传播中的“社区自治居家隔离”防控模式已为世界大多数国家所称赞。
然而，中国广大的农村，由于地域广阔、村内道路四通八达、人口居住相对稀散，往往成为中国式“社区自治居家隔离”防控网中最薄弱的一个环节。
超过98%的外出农民工春节期间都回到了农村家乡，全国回乡农民工及其子女的人口总数不下2个亿。应对如此庞大的回乡人群，农村社区自治居家隔离的防控力量远远不够。
当前，我们仍然需要组织县乡干部深入村组，加强指导指挥、充实村组一线疫情防控力量，不漏任何盲点，不放过任何风险。守住了每个村庄，就守住了整个农村，守护了全国。

为做好春季动物防疫工作，工作人员在进行禽流感病原采样排查。欧阳稳江 摄
划重点 02
扎实做好春季防疫，谨防多灾并发。
复春之后，大量野生动物进入活动频繁期，必须迅速动员起来打好新冠肺炎病毒源头防范之首战：
●迅速关闭野生动物交易市场、停止一切野生动物生产运输经营活动、禁止继续食用野生动物；
●开展动物养殖中的春季强制免疫措施落实工作；
●狠抓免疫密度和质量；
●整村推进动物春季强制免疫措施；
●对村级防疫人员进行专业技术培训；
●严格建立并执行《乡镇村三级动物防疫员工作职责及考核办法》。

春耕好时光。
划重点 03
抓紧春耕农业生产，确保粮食安全。
联合国粮农组织认为，新冠肺炎疫情对中国农业和粮食安全的影响，在很大程度上取决于这场抗“疫”战还需持续多久，与农业相关的农资工业及农产品运输企业何时可以纾困并恢复正常运营。
事实上，近年来土地流转形成的不少粮食种植大户、粮食生产加工企业，复工困难仍然不小。春耕农时不待，粮田抛荒压力不可小觑。再加上，全国各地疫情级别多有差异，农业生产资料与产品运输实际上受到一定程度影响等，这些问题都有待重视。
因此，我们必须坚决落实党中央的指示，用保障口罩生产供给的精神，强力保障农业生产资料生产充足、运输畅通，积极扶持粮食种植和粮食生产加工企业，周密组织对重点疫区居民的农产品保供工作，层层压实责任做好春耕备耕和农业防灾减灾工作。
粮食安全了、农业稳住了，我们就为打胜这场新冠肺炎疫情阻击战赢得了时间。

3月2日，“精准脱贫首倡地，劳务致富首趟专列”——湖南湘西州—浙江金华（永康）返岗专列将发车。
划重点 04
搞好复工复产服务，维护民生利益。
目前农民工离乡返岗率约为70%，从这些离乡返岗人员中发现，只有不足60%的农民工实际上岗工作。近亿尚未离乡返岗和虽然离乡返岗但仍未实际上岗工作的农民工，是最大的民生安全危机。
农民工回岗就业受阻的原因主要有三，一是企业复产信心不足，劳动力需求下降。二是企业及劳动力输入地政府对新冠肺炎的输入性防控能力缺乏信心，迟滞了复产进度。三是大量农民工在缺乏防疫保护的条件下，无组织地分散离乡返岗，增大了输入地疫情复发风险，产生“回城不回厂、返厂不上岗”的现象。
当前，我们必须以高度的政治站位看待复工复产服务工作，统筹做好疫情防控与经济社会发展。各级地方党委政府，要把搞好复工复产服务，作为一项确保民生安全的大事来抓，开辟出一个新冠肺炎疫情防疫的第二战场。要在做好防控工作的前提下，有序推动各地进行疫区分类分级管理。在农村劳动力输出地，政府要采取多种财政支持措施，保证农民工送得出、回得城、返得厂、上得岗。农民工复工了，企业复厂了，我们才会更有底气。

怀化新垦村村医彭宏伟去往村民家中做检测的路上。
划重点 05
平战结合补短板，建设农村救治体系。
在这次新冠肺炎疫情防控战中，农村公共医疗与卫生条件的落后状况暴露无遗，中国城乡医疗与公共卫生水平差距非常大，这些为我们敲响了警钟。
习近平总书记指示，要以此次疫情防治为切入点，健全优化重大疫情救治体系，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。
当前，我们可利用防疫之机，将村内公共卫生调查、医疗条件调查工作做好，从传染病防控的标准要求出发，补齐农村医疗与公共卫生服务体系短板，建好平战结合的农村基本救治体系。

扶贫工作队工作人员正在张贴招聘宣传单。
划重点 06
鏖战防疫最艰阵地，攻克脱贫最后堡垒。
2020年是中国脱贫攻坚的决战之年，而新冠肺炎疫情的发生，增加了因病致贫返贫的风险。
比如，一些小规模扶贫生产经营项目受疫情影响难以为继，失去了产业扶贫功能；还有一些刚刚脱贫的家庭，因为感染新冠肺炎，重新退回贫困人群之中。不少农村在人居环境整治方面，没有达到脱贫任务要求，存在着严重的病毒传播风险。
比如，一些贫困落后地区，因信息技术基础设施相对落后，农村中小学的线上教学条件较差，还有的贫困学生家庭无法购买手机、电脑等，给防疫期间的农村中小学教学带来一些负面影响。
当前，我们要准确捕捉这些新情况、新问题，采取有针对性的措施，聚焦攻克脱贫攻坚战最后堡垒，结合推进乡村振兴战略，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设，重点解决好清洁饮水、农村改厕、污水排泄、面源污染治理等人居环境整治问题。优先做好贫困地区农民工返岗就业工作，重点解决好病愈农民工复查后的返岗复工困难。还要重点解决好贫困中小学生线上教学基本条件建设问题。我们只有顶住压力，迎难而上，才能攻克脱贫最后堡垒。
专家介绍
李燕凌
湖南农业大学公共管理与法学学院院长、教授、博导，国家社会科学基金重大项目《突发性动物疫情公共危机演化机理及应急公共政策研究》（11&ZD171）首席专家。
来源：正经八百
作者：李燕凌
编辑：黄河